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杭州智慧治理領跑全國
“互聯網+”為共建共治共享插上翅膀杭州智慧治理領跑全國發佈時間：2018-02-22 10:17 星期四來源：法制日報——法制網 法制網記者 陳東升 王春
法制網通訊員 王雅
杭州在互聯網時代崛起。
這裡，誕生瞭世界知名的互聯網企業——阿裡巴巴；這裡，誕生瞭世界首個互聯網法院；這裡，還誕生瞭全國首個“城市數據大腦”……
62萬個視頻監控“天眼”覆蓋城鄉社區，10萬路規范化網絡聯網，100％重點公共區域實現監控全覆蓋……智慧治理，杭州同樣領跑全國。
杭州市委副書記、政法委書記馬曉暉近日向《法制日報》記者介紹，“黨的十九大提出瞭新時代社會治理新目標：共建共治共享。杭州互聯網經濟發達，社會治理基礎好。近年來，我們充分運用雲計算、大數據、物聯網、人工智能等科技新手段，全面推進杭州政法信息化建設，‘互聯網＋’為共建共治共享插上翅膀，走出瞭一條新時代創新社會治理的杭州新路子。”
科技融合促進共建
連續十一年榮獲“中國最具幸福感城市”，蟬聯全國文明城市，獲得全國平安綜治優秀市……這一連串榮譽彰顯的，是杭州在後G20時代“打造全國最具安全感城市”的精氣神。
2017年夏季，一位患有中重度阿爾茲海默癥老人在杭州街頭不慎走失。接到求助後，杭州公安通過視頻人臉識別、監控鎖定等科技手段沿街尋人，終於找到老人，護送其平安回傢。
“互聯網＋”為社會治理插上瞭智慧翅膀。
G20杭州峰會的成功舉辦，就離不開“雪亮工程”的貢獻。
杭州市委政法委副書記、市綜治辦主任江成器說，“‘雪亮工程’是新時代重要的民生工程。以建設聯網、共享應用為主線，杭州整合資源，使其服務於共建共治共享社會治理新格局，正在努力成為全國創建‘雪亮工程’示范城市。”
互聯網經濟發達，涉網糾紛也集中高發，如何共建互聯網空間治理新規則？
2017年8月18日，全球首個互聯網法院在杭州誕生。在錢潮路22號互聯網法院大樓裡，擁有全國最先進的涉網案件大數據中心，對案件來源、證據、調解、送達、審理、卷宗等進行瞭全審判流程數據化管理，實現涉網糾紛網上審，老百姓足不出戶就可享受高效便捷的司法服務。
杭州互聯網法院院長杜前說，“到去年底，互聯網法院共立案4859件，平均開庭時間25分鐘，100％實現在線庭審、在線裁判和網上送達。”
2015年以來，杭州檢察機關借力刑事案件速裁程序試點東風，積極探索智慧輔助辦案系統，在全市14個基層院建成並使用高清遠程提審、遠程開庭、遠程送達的“明治初生嬰兒奶粉三遠一網”系統，有效地破解瞭案多人少難題。
“多虧瞭遠程提審系統，我不用再將時間無謂消耗在去看守所提審的路上。”江幹區檢察院檢察官王瑛對記者說，不久前，她坐在辦公室，通過辦案系統對一起危險駕駛犯罪嫌疑人進行提審，審結瞭此案，工作效率大大提高。
信息互通推動共治
“世界上最遙奶粉價格2017遠的距離，是紅綠燈和監控攝像頭在同一根桿子上，卻從來沒有被數據連接起來。”在杭州，阿裡巴巴集團王堅博士的這一名句，從2017年7月起已成為歷史。
以大數據交通治堵為突破口，杭州市公安局交警支隊近年來建設的“城市數據大腦”聞名遐邇、成效明顯。新配備的交警機動隊TPTU，更使“城市數據大腦”快速處置報警案件如虎添翼。
市公安局副局長兼交警支隊支隊長金洪亮說，“城市數據大腦”全天候實時監測交通流量、擁堵指數、延誤指數等城市交通生命體征指標，有效推動瞭交通執法的信息化、智能化、精準化和人文化。
2017年12月12日，杭州市富陽區淥渚鎮孝善平安工作室舉辦瞭一場特殊的調解會，公檢法司等部門工作人員悉數到場，通過面對面溝通調解，村民老劉等人反映的信訪問題得到瞭圓滿解決。
富陽區將綜治中心平臺作為“最多跑一地”聯動機制中樞，在24個鄉鎮街道建起瞭“四個平臺”，集派出所、檢察室、人民法庭、司法所、綜治辦的力量於一體，合力把矛盾糾紛化解在基層第一道防線。
據悉，目前，杭州市、縣、鄉三級均成立基層治理體系“四個平臺”建設領導小組和辦公室，全市190個鄉鎮街道建立瞭綜合信息指揮室，強化瞭全科網格建設與督查考核，打造縱向貫通、橫向聯動的基層治理綜合指揮體系，通過基層治理綜合信息系統，共受理、流轉、辦結各類事件142萬件。
流程再造實現共享
適用認罪認罰從寬制度，蕭山區人民法院法官樓冰峰不到10分鐘就完成瞭一起盜竊案庭審，對被告人吳某當庭進行宣判。
2016年9月，全國人大常委會授權“兩高”在杭州等18個城市開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作初生嬰兒奶粉推薦，蕭山法院便是試點基層法院。
作為全省辦案大戶，蕭山法院聯合公檢司等部門出臺試點工作方案、實施細則，規范瞭辦案流程：公安機關對是否適用該制度進行審查；檢察機關集中提起公訴，並在收到案件材料後1個工作日內向法院移送；法院視情形分別適用速裁程序、簡易程序和普通程序審理，實現簡案快審。
與蕭山一同試點的還有西湖、餘杭、富陽三個區。為確保試點工作順利推進，杭州市委政法委建立瞭協調、容錯、激勵等六大支持保障機制。
杭州市司法局則推行“法律援助全覆蓋”，全市700多名律師到38個法律援助工作站值班，及時為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，為認罪認罰案件提供法律幫助4230件、4428人次。
杭州市中級人民法院院長斯金錦說：“認罪認罰試點，帶動瞭以審判為中心的刑事訴訟制度改革，與普通程序、簡易程序、速裁程序有機結合，構築瞭完整的案件繁簡分流機制，形成瞭‘簡案快辦、疑案精辦’的辦案格局。”
目前，杭州正在探索政法“執法一體化辦案”，通過司法業務協同、數據共享和流程再造，將有效破除政法單位之間的數據壁壘，以實現讓數據多流轉、信息協同辦案，真正做到公正規范與文明執法。
責任編輯：趙穎
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